Anbudskonkurranser er blodig alvor. Et entreprenørfirma tapte en anbudskonkurranse, og svarte med å klage på tapet. Nå går det mot at det blir et rettslig oppgjør rundt saken.
Nittedal kommune skal modernisere sitt vann- og avløpsnett. Som en følge av nye EU-krav, er Nittedal nødt til å oppgradere sitt vann- og avløpsnett. Den gamle infrastrukturen for vann og avløp i Nittedal holder ikke lenger mål. Det gjør at mye avløpsvann dessverre går rett i Nitelva – og gir også en risiko for at vannforsyningen blir brutt.
Å bygge nytt renseanlegg og å trygge vannforsyningen er kostbart. Nittedal har derfor vedtatt å samarbeide med det inter-kommunale selskapet Nedre Romerike vann- og avløpsselskap (NRVA).
Dette samarbeidet arter seg slik at Nittedal kobler ut sine eksisterende renseanlegg, og kobler seg på NRVAs eksisterende. Men for at dette skal skje, må det legges et helt nytt ledningsnett fra de eksisterende renseanleggene, som etter utkobling blir redusert til pumpestasjoner, og ut av bygda til NRVAs anlegg. Dette arbeidet er delt opp i flere enheter (entrepriser), og det er for en av disse entreprisene Nittedal kommune nå er saksøkt,
Anbudskonkurranse
Dette er et stort prosjekt som strekker seg over mange år. I et slikt prosjekt er det ikke slik at en kommune bare kan slå opp på «Gule sider» og hente inn noen til å utføre oppdraget. Her er det lagt opp et eget anskaffelsesreglement, et reglement som blant annet sier at alle offentlige innkjøp, bygge- og anleggsoppdrag er her definert som et «innkjøp, over en viss størrelse må gjennom en anbudsrunde. I denne anbudsrunden inviteres alle tilbydere av det som ønskes anskaffet, til å levere et tilbud – eller anbud som det heter.
I denne sak er det snakk om etablering av pumpestasjoner og salgskummer med videre med en estimert kontraktsverdi på om lag 100 millioner kroner.
Kommunen mottok tilbud fra Nordby Maskin AS og Arne Olav Lund AS («AOL»). AOL ble i mai i fjor utropt som vinner av konkurransen.
Nordby Maskin påklager
Tildelingen av kontrakten til AOL ble påklaget av den tapende part, Nordby Maskin AS. Nordby Maskin mente tildelingen til konkurrenten var i strid med anskaffelsesreglementet. Klagenemda for offentlige anskaffelser (KOFA) kom i februar med sin rådgivende uttalelse. I denne heter det at, etter deres mening, er anskaffelsesreglene brutt.
Feilen som er begått er ifølge KOFA at et av de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven paragraf 46 om forutberegnelighet ble brutt i evalueringen av tildelingskriteriene. Feilen kunne ikke ha vært rettet på annen måte enn avlysning, skriver KOFA. KOFA har ikke konkludert med at Nordby Maskin AS skulle blitt tildelt kontrakten, kun at en feil er begått.
Tildelingskriteriene var:
• Pris (vektes 50 prosent)
• Gjennomføringsplan (25 prosent)
• Gjennomføringsevne (25 prosent). Det er evalueringen av Gjennomføringsplan KOFA mener var feil, og som medførte en avlysningsplikt av konkurransen.
Det er i denne sammenheng viktig å understreke at en uttalelse fra KOFA kun er rådgivende, den har ingen rettsvirkning. Den binder ikke opp kommunen til en bestemt beslutning.
Men Nordby Maskin fikk ihvertfall blod på tann, og sendte rett før påske en stevning til kommunen hvor de varsler et erstatningssøksmål på 25 millioner. Kravet er begrunnet ut i fra den fortjeneste Nordby Maskin mener de ville hatt på prosjektet.
Kommunen bestrider
I sitt tilsvar til Nordby Maskin bestrider Nittedal kommune kravet. Slik kommuneadvokaten ser det, har KOFA tolket de aktuelle tildelingskriteriene feil. Litt enkelt sagt synes det som at KOFA har lagt for stor vekt på betydningen av bruk av kulepunkter og innrykk av deler av teksten, istedenfor den faktiske beskrivelsen. Følgelig bestrider kommuneadvokaten, som er den som vil føre en eventuell sak på kommunens vegne, såvel kravet fra Nordby Maskin AS som grunnlaget for et krav.
Som svar på kommunens avvisning av kravet, har Nordby Maskin varslet at de vil bringe saken inn for retten. I varselet skriver Nordby Maskin AS at eventuelle anførsler ikke vil begrenses til det KOFA har behandlet (Gjennomføringsplan), men at alle påstått feil vil bli anført. En rettssak kan bli omfattende.
